Cinco organizaciones del sector mundial de la gestión del tránsito aéreo, entre ellas la asociación que agrupa a los proveedores y la federación internacional de controladores, han suscrito el mismo documento sobre cómo debe gestionarse el cambio en las salas de control. El libro blanco, anunciado el 11 de septiembre de 2026, no aporta tecnología nueva: aporta un marco para decidir quién participa en la transformación, en qué momento y con qué garantías de seguridad operacional. Para un controlador, la parte relevante es la que sostiene que el personal operativo debe intervenir como codiseñador del cambio y no como receptor de decisiones ya cerradas.
El documento se titula «Orchestrating Transformation in Our Skies – Co-designing Change through a People-Centred Framework» («Orquestar la transformación en nuestros cielos: codiseñar el cambio mediante un marco centrado en las personas») y se dio a conocer el 11 de septiembre de 2026 mediante una nota conjunta difundida por CANSO. La ficha de la publicación en la web de la asociación, en cambio, la fecha el 10 de septiembre.
Convocan el trabajo la Global ATC Alliance y la Organización de Servicios de Navegación Aérea Civil (Civil Air Navigation Services Organisation, CANSO), y lo firman con ellas la Federación Internacional de Asociaciones de Controladores de Tránsito Aéreo (International Federation of Air Traffic Controllers’ Associations, IFATCA), la Federación Internacional de Asociaciones de Electrónica para la Seguridad del Tránsito Aéreo (International Federation of Air Traffic Safety Electronics Associations, IFATSEA) y la Federación Internacional de Asociaciones de Gestión de Información Aeronáutica (International Federation of Aeronautical Information Management Associations, IFAIMA). La nota añade el apoyo de «expertos académicos e independientes», a los que no identifica.
Que firmen lo mismo la patronal de los ANSP y la federación de controladores es, en sí, el hecho
CANSO agrupa a los proveedores de servicios de navegación aérea (Air Navigation Service Providers, ANSP), es decir, al lado empleador de la mesa. IFATCA agrupa a las asociaciones profesionales de controladores, e IFATSEA e IFAIMA hacen lo propio con el personal técnico de sistemas y con el de información aeronáutica. Que los cuatro colectivos rubriquen un mismo texto sobre gestión del cambio es lo que distingue a esta publicación de los numerosos documentos de estrategia tecnológica que circulan en el sector.
Andrea Sack, vicepresidenta sénior de Operaciones Globales de CANSO, resume el argumento en la nota: «La transformación del ATM se está acelerando, y la tecnología es solo parte del reto. Necesitamos gestionar la transición con el mismo cuidado con el que diseñamos el sistema futuro, implicando a las personas desde el principio, entendiendo las interdependencias y manteniendo la seguridad en todo momento» (traducción de esta redacción). Nick von Schoenberg, presidente de la Global Air Traffic Control Alliance, lo plantea en términos más directos: «Este documento aborda tanto la “necesidad de cambio” de quienes deciden como la “necesidad de ser escuchados” de los trabajadores. Devuelve algún significado a la colaboración».
| Ámbito del marco | Cuestión que abre en un ACC (lectura de esta redacción) |
|---|---|
| Estrategia y gobernanza | Quién decide el calendario de implantación y con qué margen de revisión |
| Integración de la seguridad | Si el análisis de seguridad acompaña al proyecto o llega al final del proceso |
| Implantación tecnológica | Cómo se solapan sistema antiguo y nuevo durante la transición |
| Participación del personal | En qué fase entran controladores y técnicos: diseño o formación |
| Preparación operativa | Habilitaciones, simulador y refresco antes del cambio de sistema |
| Gestión de interdependencias | Qué pasa cuando dos proyectos tocan el mismo puesto en el mismo trimestre |
El planteamiento de fondo, según la nota, es que la transformación «debe gestionarse de forma holística y no como proyectos aislados», y que la seguridad operacional es «el motor que da a las organizaciones la confianza para moverse». La ficha de la publicación lo formula en términos de escala: «la magnitud, el ritmo y la interdependencia del cambio en el ATM están aumentando, lo que exige cada vez más de la capacidad organizativa, la gobernanza y la plantilla».
El borrador se presentó en mayo y ha tardado cuatro meses en cerrarse
CANSO ya describió el trabajo en curso el 6 de mayo de 2026, en un artículo titulado «Co-designing Change for Future Skies». Entonces el texto figuraba como pendiente de cierre «más adelante en 2026», con Ben Stanley, director ejecutivo de Firstfruits Services, como presidente del grupo de redacción, y Eduardo García, responsable del programa Future Skies de CANSO, en la secretaría.
De ese artículo procede la frase que mejor explica por qué el documento existe: «la gestión del cambio se está convirtiendo en una capacidad operativa esencial, más que en una función de apoyo». Las cuatro orientaciones que se fijaron en mayo —enfoque centrado en las personas, orientación práctica, atención a problemas operativos reales y confianza como habilitador— se reconocen en la versión anunciada ahora.
Qué cambia, y qué no, en la operación diaria
Conviene delimitar el alcance: se trata de un libro blanco, no de una norma. No modifica requisitos de licencias, ni obligaciones de los reglamentos europeos, ni ningún acuerdo laboral. La nota se limita a «animar» a las organizaciones a adoptar el marco, que se presenta como adaptable a distintos contextos operativos, organizativos y regionales. Su valor práctico dependerá por completo de que algún ANSP lo aplique a un proyecto concreto y publique el resultado.
Dicho eso, el documento ofrece a las asociaciones profesionales un argumento con firma compartida al que remitirse cuando pidan entrar antes en el diseño de un sistema. Que ese argumento lleve también la firma de la asociación de proveedores es precisamente lo que lo hace utilizable en una mesa técnica.